12月2日，青島市人民檢察院就一起消防安全民事公益訴訟案件舉行公開聽證。青島市檢察院黨組書記、檢察長段連才主持聽證，青島市檢察院人民監(jiān)督員、聽證員、特邀檢察官助理等相關人員受邀到場參與聽證。
某高級時裝有限公司為青島一家服裝加勞動密集型企業(yè)，由于未嚴格按照申報使用車間類別使用，原有消防設計不符合實際要求，生產車間存在很大消防安全隱患。針對該公司未安裝自動噴水滅火與火災自動報警系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)不符合規(guī)范標準、未設置防火門、鋼結構耐火極限不夠等問題，消防部門先后三次作出行政處罰決定，但該公司并未予以有效整改。
消防部門依據(jù)與檢察機關簽署的《關于在檢察公益訴訟工作中協(xié)作配合的意見》，向所在轄區(qū)檢察院提供了該公益訴訟線索。轄區(qū)檢察院就整改問題召開多方座談會，并向青島市檢察院進行了匯報。青島市檢察院組織區(qū)檢察院、消防部門相關工作人員再次到現(xiàn)場查看，并與該公司安全生產負責人進行交流。
調查中，檢察官了解到，涉案企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，日常有約150人在二樓車間工作，且生產場所內存有大量成衣及布料，安全隱患不容忽視，如不能得到有效排除，一旦發(fā)生火災，會對大量勞動工人造成人身危險，同時危及周邊建筑造成較大財產損失，損害社會公共利益，后果不堪設想。
由于整改需要安裝滅火、排煙、自動報警等多套系統(tǒng)，整改難度較大，需全部或局部停產，而且存在整改治理周期較長。為及時有效保護受侵害的公共利益，在考慮企業(yè)經營現(xiàn)狀和實際困難的基礎上，青島市檢察院決定通過公開聽證明確企業(yè)存在的具體安全隱患、整改目標、整改期限以及整改期間安全生產要求，同時確定監(jiān)督方式，督促企業(yè)盡快消除隱患。
聽證會上，檢察官介紹了簡要案情，播放了企業(yè)車間現(xiàn)狀視頻，特邀檢察官助理、城陽消防救援大隊副大隊長李志簡要介紹了車間存在的消防安全問題，并提出消除安全隱患應由有資質的消防設計單位進行設計，由有資質的施工單位組織施工后方可解決。為確保公開聽證的專業(yè)性和權威性，檢察機關還邀請了專業(yè)消防設計及施工單位人員作為有專門知識的人參與聽證，并針對整改應符合的規(guī)范、設計及整改周期等問題發(fā)表專業(yè)意見。
《中華人民共和國安全生產法》第七十四條第二款規(guī)定，“因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定提起公益訴訟?！薄睹穹ǖ洹返谝话倨呤艞l第一款規(guī)定，承擔民事責任的方式其中第（三）項為消除危險。
為盡快實現(xiàn)整改效果，保護公共利益，同時兼顧服務保障實體經濟振興發(fā)展原則，青島市檢察院結合本次聽證內容，在充分考慮企業(yè)實際情況的基礎上，最終決定先行向該公司發(fā)出民事公益訴訟訴前檢察建議，限該企業(yè)在2023年2月10日前采取嚴格有效的措施消除消防安全隱患，期限屆滿后由消防部門組織復查，如復查未通過，將向青島市中級人民法院提起民事公益訴訟。
同時，要求當事公司簽署安全生產承諾書，建立健全整改期間企業(yè)消防安全規(guī)章制度，增加安全巡邏人員和巡邏次數(shù)、加密滅火器配置密度、將易燃物品隔離存放，建立完善應急救援預案，制定預案、組織演練、配備器材、加強消防安全培訓，確保不發(fā)生任何消防事故。市檢察院與區(qū)檢察院將督促消防部門和該公司履行好各自責任，確保各項措施要求落實到位。
聽證結束后，當事公司代理人簽署了安全生產承諾書，并表示，將及時落實整改措施，保證企業(yè)消防措施符合各項法律規(guī)定，維護自身安全和社會公共安全。
青島市檢察院第一屆聽證員、來自萬科地產的孫同君、中國平安財產保險的徐健作為企業(yè)管理、保險工作人員，對本次案件感受頗深，并表示，企業(yè)安全生產至關重要，希望該公司能夠落實好安全生產主體責任，切實提高認識，按時完成整改。青島市人大代表、山東魯寧律師事務所主任張力軍對本次聽證給予了高度評價：“檢察機關的決定，既有利于及時消除企業(yè)安全隱患，又充分考慮了企業(yè)穩(wěn)工保產的經營需求，彰顯了執(zhí)法力度和溫度。”
安全生產關乎人民群眾生命財產安全，關乎社會環(huán)境的安全穩(wěn)定。青島市檢察機關將繼續(xù)堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實“八號檢察建議”，以“時時放心不下”的責任感，立足職能定位，加大監(jiān)督力度，督促消防部門和涉案公司履行好各自責任，確保各項措施要求落實到位。
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